日前江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見?》的通知。詳情如下：

關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見

為全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入構(gòu)建新發(fā)展格局，落實省政府關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級，從源頭上預防和減少污染物排放，打造全鏈條清潔生產(chǎn)示范，引領(lǐng)帶動全省各行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)研究，決定在全省重點行業(yè)企業(yè)共同實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，提出以下意見。

一、總體要求

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委、省政府決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為導向，以綠色高端、減污降碳為引領(lǐng)，以技術(shù)和裝備上的領(lǐng)先為目標，綜合運用法律法規(guī)、市場、行政等措施，激勵企業(yè)主動落實污染防治主體責任，不斷提升清潔生產(chǎn)能力和水平，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我省綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

二、工作目標

全省每年培養(yǎng)100家左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，全省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到500家左右，形成10個左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范集群，構(gòu)建10個左右綠色產(chǎn)業(yè)供應鏈，初步形成綠色發(fā)展示范帶動效應，在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境等方面展現(xiàn)綠色領(lǐng)導力。

三、重點任務

（一）推動綠色制造。圍繞提升工業(yè)能效和資源綜合利用水平，推進以資源綜合利用、節(jié)能降耗、環(huán)保提標改造為重點的技術(shù)改造，通過環(huán)保提標改造、淘汰落后裝備、革新傳統(tǒng)工藝技術(shù)，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平。

（二）塑造綠色工廠。推廣綠色建筑技術(shù)建設和改造廠房，預留可再生能源應用場所，合理布局廠內(nèi)能量流、物資流路徑。鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能機構(gòu)優(yōu)化，積極推動綠色工廠建設。

（三）培育綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮對資源環(huán)境影響和能源消耗需求，推廣產(chǎn)品綠色設計。推廣使用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品供給能力和市場影響力。

（四）打造綠色供應鏈。推動構(gòu)建綠色供應鏈，加強上下游企業(yè)間綠色協(xié)調(diào)協(xié)作，在補鏈、延鏈、強鏈、提鏈開發(fā)生產(chǎn)中灌注綠色理念，推動企業(yè)建立產(chǎn)品設計、材料選用、生產(chǎn)、營銷、回收利用、廢棄物無害化處置等生命周期全綠色過程，實現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。

四、工作程序

（一）制定計劃。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同本級工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“工商聯(lián)”）根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和特點、發(fā)展規(guī)劃等實際情況，于2021年年底前制定本市的綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，提出本地區(qū)重點領(lǐng)域培育清單、支持政策措施等。

（二）企業(yè)申報。按照自愿參與的原則，動員企業(yè)自行對照評定標準，主動開展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設施等改造升級，在滿足四項基本要求的基礎上，開展自主評估，每年1月底前向所在縣（市、區(qū)，各類園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)提交申請。

（三）區(qū)縣初審。縣（市、區(qū)，各類園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)申請，對照評定標準對企業(yè)進行審核，包括材料審核、現(xiàn)場核查等，在當年2月底前提出初審意見報市級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)。

（四）市級復核。市級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)自評結(jié)果、縣（市、區(qū)，各類園區(qū)）初審意見，對申報企業(yè)開展抽查復核，在當年3月底前將復核結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)。

（五）省級評定。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)組織第三方評估機構(gòu)對申報企業(yè)開展綜合評價，在官方網(wǎng)站公示評選結(jié)果，公示無異議的，列入“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名單。

（六）政策兌現(xiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)建立“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”計劃庫，分期向社會公布，嚴格按照管理權(quán)限，及時兌現(xiàn)各項激勵政策。

（七）動態(tài)管理。在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在評分指標基本要求—任何一項否決項，或申報材料弄虛作假、不符合申報評定標準的，撤銷“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄，取消原享受的各項激勵政策。被撤銷“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄的，2年內(nèi)不得再次申報評定。

五、推進措施

（一）廣泛發(fā)動。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟中最重要、最活躍的主體，也是綠色低碳發(fā)展過程中最核心、最關(guān)鍵的力量。我省制造業(yè)規(guī)模約占全國1/8，規(guī)上企業(yè)達4.6萬家，產(chǎn)業(yè)門類齊全，上下游供應鏈緊密，實體經(jīng)濟優(yōu)勢突出。要以實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃為契機，動員廣大企業(yè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，自覺走經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的綠色發(fā)展道路，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進綠色發(fā)展成為美麗江蘇建設的主色調(diào)。

（二）重點培育。優(yōu)選通過國家、省級綠色工廠驗收和依法完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，立足于各設區(qū)市產(chǎn)業(yè)特點和特色產(chǎn)業(yè)，在規(guī)上企業(yè)中以行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)為主，圍繞鋼鐵、電力、石化、化工、醫(yī)藥、有色金屬、建材、機械制造、紡織、造紙、皮革等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)開展綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色運營、綠色創(chuàng)新，實施綠色化塑造，提升綠色生產(chǎn)水平。

（三）聯(lián)合激勵。統(tǒng)籌環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、引導資金、科技服務、信任保護等各項環(huán)境政策激勵措施，加大在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“放管服”改革支持力度。積極推動相關(guān)部門、機構(gòu)共同參與綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，實現(xiàn)在企業(yè)綠色發(fā)展的貢獻上成果互認，在重大工程、重點項目和能力建設上共同爭取國家和省專項資金支持。

六、激勵政策

（一）加大財稅政策支持

1.優(yōu)先支持申報中央和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目庫，生態(tài)環(huán)境等部門主動對接，做好項目申報的咨詢和輔導。

2.優(yōu)先支持環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅等返還。

3.指導幫助企業(yè)享受各項環(huán)境保護和污染防治稅收減免政策。

（二）優(yōu)化環(huán)境管理服務

4.對綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)給予“保姆式”服務，建立工作專班和信息庫，減少企業(yè)申報材料，一企一策，綜合運用環(huán)境管理監(jiān)測監(jiān)控信息化手段以服代管。

5.對企業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”，實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”，落實環(huán)評審批“減半”要求。

6.企業(yè)新、改、擴建項目所在區(qū)域列入省廳試點，且該區(qū)域規(guī)劃環(huán)評已通過審查并已落實審查意見的，項目環(huán)評原則上由設區(qū)市以下生態(tài)環(huán)境部門審批。

7.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》中環(huán)評豁免范圍的，全部實行環(huán)評豁免。

8.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》中環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的，在簽署告知承諾書和遞交符合要求的環(huán)評材料后，可不經(jīng)評估、審查，直接作出審批決定。

9.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》以外的，項目不需再進行環(huán)境影響評價。

10.企業(yè)不增加生產(chǎn)設備、不新增污染物排放的技改項目，項目環(huán)評實行備案制。

11.對企業(yè)新、改、擴建項目需要增加排污總量的，優(yōu)先調(diào)劑；所在地區(qū)平衡排污總量指標確有困難的，由省級優(yōu)先統(tǒng)籌。

12.項目環(huán)評審批中涉及企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，嚴格回避涉密內(nèi)容，進行掩密處理，充分保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

13.各級生態(tài)環(huán)境部門主動上門服務，為綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)辦理排污許可證，提高辦理時效。

（三）優(yōu)先提供科技服務

14.企業(yè)符合條件的專職環(huán)保管理人員優(yōu)先納入各級環(huán)保專家?guī)?，在職稱評定中給予適度傾斜。

15.符合條件的企業(yè)可優(yōu)先申報省生態(tài)環(huán)境重點實驗室、工程技術(shù)中心。

16.優(yōu)先安排參加企業(yè)環(huán)保接待日互動，反映企業(yè)環(huán)保訴求，獲取具有建設性的意見建議和解決辦法。

17.優(yōu)先安排參加國際環(huán)保新技術(shù)大會，優(yōu)先享受前沿環(huán)保技術(shù)服務。

18.定期組織專家開展定向精準幫扶，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)約原料、節(jié)能減排，促進企業(yè)減污增效。

（四）實行包容審慎監(jiān)管

19.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》前五類的企業(yè)，除投訴舉報、媒體曝光、應急處置等必須開展的現(xiàn)場檢查外，原則上只通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督。

20.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》第六類以及其他行業(yè)的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次，將在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)作為監(jiān)管的重要依據(jù)，以非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督為主，“雙隨機、一公開”檢查原則上每年不超過一次，其他除投訴舉報、媒體曝光、應急處置等必須開展的檢查外，一般不再進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

21.企業(yè)自動納入應急管控停限產(chǎn)豁免名單，免于執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施；在各類專項檢查、交叉檢查、重大活動保障中，適用豁免檢查。

22.企業(yè)沒有主觀過錯，危害后果輕微，原則上不采取停工停產(chǎn)整治措施；初次違法且危害后果輕微并及時改正，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，可以不予行政處罰。

23.強化信任保護，企業(yè)環(huán)保信用自動評定為“綠色”等級，“環(huán)保臉譜”顏色自動顯示為“綠色”，落實“無事不擾”各項措施。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。高度重視實施綠色領(lǐng)軍企業(yè)計劃在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷完善綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，擴大綠色企業(yè)覆蓋領(lǐng)域，健全優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)成立領(lǐng)導小組，共同推進計劃實施。

（二）加大政策宣傳。認真研究“綠色領(lǐng)軍企業(yè)”評定規(guī)范標準，廣泛宣傳實施計劃的重要意義，組織轄區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)積極參與，主動開展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設施改造，從源頭、過程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產(chǎn)過程中比學趕超，營造保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍。

（三）強化服務意識。主動幫助企業(yè)提升污染治理水平，堅決兌現(xiàn)各項激勵措施，讓企業(yè)切實感受到生態(tài)環(huán)境部門的貼心，樹立減污降碳決心，增強綠色發(fā)展信心，共同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護。

（四）加強紀律監(jiān)督。主動靠前，對工作流程、工作作風等實施過程監(jiān)督，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀現(xiàn)象；加強激勵政策實施效率監(jiān)督，確保各項激勵政策達到促進綠色發(fā)展目標；各級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)要齊心協(xié)力，合力推動計劃實施。

綠色領(lǐng)軍企業(yè)評定標準

一、基本要求（否決項）

1.按照《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001—2016/ISO14001:2015），建立實施企業(yè)環(huán)境管理體系。2.生產(chǎn)工藝裝備及產(chǎn)品符合《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》有關(guān)要求，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》《﹤長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南﹥江蘇省實施細則》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》等國家、省明確的限制、淘汰和禁止類。

3.企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

4.近三年內(nèi)無重大及以上環(huán)境違法違規(guī)行為，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)存在上述任一否決項的，不得申報。

二、評分指標

1.工藝裝備。生產(chǎn)工藝水平、通用裝備運行效率、通用用能設備標準達到行業(yè)先進水平，其標準在行業(yè)清潔生產(chǎn)基準等級越優(yōu)得分越高，滿分18分。

2.節(jié)能降耗。產(chǎn)品綜合能耗、產(chǎn)品電耗、產(chǎn)品水耗達到行業(yè)先進水平，其標準在行業(yè)清潔生產(chǎn)基準等級越優(yōu)得分越高，滿分18分。

3.循環(huán)利用。產(chǎn)品可回收利用率、有害物質(zhì)使用、固體廢物資源化綜合利用、用水循環(huán)利用率達到行業(yè)先進水平，其標準在行業(yè)清潔生產(chǎn)基準等級越優(yōu)得分越高，滿分23分。

4.污染排放。污染治理設施、污染監(jiān)測監(jiān)控能力、碳排放、水污染物排放、大氣污染物排放、固體廢物危險廢物產(chǎn)生和處理、噪聲排放達到國家、行業(yè)、地方法規(guī)規(guī)范標準要求，處于行業(yè)先進水平，其標準在行業(yè)清潔生產(chǎn)基準等級越優(yōu)得分越高，滿分41分。

三、加分項目

申報企業(yè)及其產(chǎn)品三年內(nèi)獲得省級以上工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者、廢舊材料綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)、用能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者、綠色設計產(chǎn)品、高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者等榮譽的，以及企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的，每有1項，加5分，可累計加分，同類榮譽計算1次。

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