廢氣處理設(shè)備,污水處理工藝

2019立法工作計(jì)劃公開，3大環(huán)保條例將修訂！

2019/5/15 13:24:36


國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》，其中擬提請全國人大常委會審議的法律案13件，包括《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》；擬制定、修訂的行政法規(guī)42件，包括《排污許可管理?xiàng)l例》和《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂）》。


《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》


政策修訂歷程：


《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2004年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂，2013年第一次修正，2015年第二次修正，2016年第三次修正。


2018年7月，關(guān)于公開征求《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》意見的通知正式下發(fā)。


修訂背景：


我國垃圾分類重啟，強(qiáng)制時代來臨；固廢進(jìn)口政策變化，管理水平提升；固廢處置新形勢凸顯了一些矛盾；固廢減量化和資源化被提上日程。


修訂結(jié)果：


修改 50 條，新增 14 條，刪除 4 條；


注重“防”與“治”結(jié)合；注重與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的銜接；調(diào)整“固廢法”與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的條款；


突出“無害化”的底線要求；增加關(guān)于開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定；強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人；將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理；


提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制；增設(shè)生活垃圾分類制度；增加關(guān)于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的條款；增加關(guān)于固體廢物科技專項(xiàng)規(guī)劃的具體規(guī)定；


新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款；提高罰款額度上限；增加對企業(yè)信息公開的要求；增加關(guān)于公民義務(wù)的條款。


《排污許可管理?xiàng)l例》


《排污許可管理辦法（試行）》于2017年11月6日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，2018年1月公布。同年11月，關(guān)于公開征求《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》意見的通知下發(fā)。


如果說，《管理辦法》是對《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善，那么管理?xiàng)l例就是對法律定位、執(zhí)法監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)細(xì)分的進(jìn)一步升華。


管理?xiàng)l例征求意見稿共七章八十七條，總則部分9條，申請與核發(fā)有關(guān)的18條，按證排污有關(guān)的10條，監(jiān)督管理有關(guān)的13條，變更、延續(xù)、撤銷有關(guān)的10條，法律責(zé)任有關(guān)的23條，附則4條。


其核心原則仍是建立“一證式”管理模式，并且擴(kuò)大了排污許可證覆蓋范圍，強(qiáng)化了排污單位的主體責(zé)任。其中，有一些內(nèi)容值得注意。


第二十五條【排污交易】：排污單位通過壓減產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染深度治理或技術(shù)改造升級實(shí)現(xiàn)的污染物排放實(shí)際削減量，滿足許可排放量要求的，可以按規(guī)定在市場交易出售。



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《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂）》


2001年，針對違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全的問題，《報廢汽車回收管理辦法》印發(fā)。


2019年1月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》。


同年，中華人民共和國國務(wù)院令第715號下發(fā)，自2019年6月1日起實(shí)施《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。


修訂背景：


藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)對汽車尾氣污染防治提出了新要求；報廢機(jī)動車帶來的固廢處置問題突出；地下拆解和廢水、廢氣無序排放矛盾重重；循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求下的報廢機(jī)動車回收急需破題；電子垃圾處置成為焦點(diǎn)。


修訂結(jié)果：


適用范圍轉(zhuǎn)變——“報廢汽車”變更為“報廢機(jī)動車”，即“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車”。


提升報廢機(jī)動車回收利用價值——【第十二條】拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”（發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機(jī)動車回用件”。


強(qiáng)化回收拆解全過程環(huán)境保護(hù)——從“符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”變更為【第十四條】拆解報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。


監(jiān)管方式創(chuàng)新，監(jiān)管手段多元——【第十三條】國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享；【第十六條】建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度；【第十八條】負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門。


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